上海首批10家基层立法联系点运行一年,让立法机

时间:2017-08-06 阅读:987
 

截至目前,基层立法联系点已对13件法规草案、今年常委会立法计划等进行了50余次的意见征集工作,共收集意见建议394条。

“目前农村集体聚餐场所很多,如果发生食物中毒,处罚对象是谁?是聚餐的承办者、举办者还是场所提供者?我建议法规要明确。”当初,七宝镇人大在社区听取《上海市食品安全条例》草案意见时,一些居民向联络员提出了这条建议。让这些居民没想到的是,这条建议经基层立法联系点反馈后,最后被人大采纳。“从来没有感觉到人大立法离自己这么近。”

上海市人大常委会首批10家基层立法联系点自去年7月1日成立至今已有一年。截至目前,基层立法联系点已对13件法规草案、今年常委会立法计划等进行了50余次的意见征集工作,共收集意见建议394条,其中17条在食品安全、道路交通、街道办事处、公共场所控烟、村委会组织法办法等5件法规立法过程中予以采纳。

“基层立法联系点的建立,为立法活动体现民意创设了一条便捷的路径,起到了‘请进来\'、‘走出去\'立法双向互动纽带桥梁的作用。”市人大常委会法工委主任丁伟说。

制度保障联系点发挥作用

“要让基层立法联系点发挥作用,成为立法社情民意的汇聚点,首先在于组织架构和制度保障。”丁伟说,目前,大部分联系点都形成了配套工作制度,并探索和完善相关工作机制。

为了给联系点提供专业人才储备和知识保障,七宝镇以去年7月开始的区、镇两级人大代表换届选举为契机,在区、镇人大代表人选的排摸和遴选阶段,进一步提高了“法律专业人士”的代表比例。去年11月,在确认当选的新一届代表中,专业律师和基层法律工作者、法律专业毕业的代表数增加到了6名。不仅如此,七宝镇人大设立了27个居民区信息采集点,每个联系点确定一名负责人,一名专职联络员,法规草案下达后,就可以及时征集人民群众的立法意见和建议。

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